十二大關(guān)鍵詞解讀六中全會公報 釋放從嚴(yán)治黨最強音

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。

　　　　　　　　　　　新華社記者龐興雷攝

      中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會27日閉幕,全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題,審議通過了兩個重要文件--《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
　　會議公報表明了中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界,也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。
　　“新華視點”記者采訪權(quán)威專家,梳理解讀全會釋放的重要信息。
 
全面從嚴(yán)治黨
 
　　全會提出:堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
　　專家解讀:中央黨校教授謝春濤表示,黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨,既是經(jīng)驗總結(jié)又是全面部署,這標(biāo)志著黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說,六中全會制定“準(zhǔn)則”和修訂“條例”,標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子,把從嚴(yán)治黨落到實處。
 
領(lǐng)導(dǎo)核心
 
　　全會提出:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面深入貫徹本次全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
　　專家解讀:中央黨校教授辛鳴認(rèn)為,公報中的這一重要表述意義重大而深遠(yuǎn),有助于確立中央權(quán)威,有利于全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨建黨以來,之所以一直受到群眾的擁護(hù)支持,并且在革命斗爭中取得勝利,源于我們黨擁有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,帶領(lǐng)全黨全國人民不斷取得長足發(fā)展。
 
黨內(nèi)政治生活
 
　　全會提出:黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
　　專家解讀:辛鳴說,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨在1980年就出臺《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,30多年以來,世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準(zhǔn)則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,系統(tǒng)解決當(dāng)前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問題,為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。
 
黨內(nèi)監(jiān)督
 
　　全會提出:堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
　　專家解讀:在公報中,“監(jiān)督”出現(xiàn)40余次。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示,此次全會通過黨內(nèi)監(jiān)督條例,給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍,以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,加強對同級黨委監(jiān)督,調(diào)動民眾反腐積極性,致力形成“科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,我國公務(wù)員隊伍中黨員占絕大多數(shù),黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。以重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為龍頭,加上之前公布的問責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī),使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。
 
紀(jì)律嚴(yán)明
 
　　全會提出:紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。
　　專家解讀:戴焰軍認(rèn)為,打鐵需要自身硬,黨治理好國家,必須把紀(jì)律挺在前面。正如公報所說,黨內(nèi)沒有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來,中央尤其強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅決防止和糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問題,保持對紀(jì)律的尊重和敬畏,這是新時期全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)確切口。
黨內(nèi)民主
 
　　全會提出:黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。
　　專家解讀:辛鳴表示,當(dāng)前,一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠,在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問題上,個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執(zhí)政,必須保障每個黨員的民主權(quán)利,拓寬黨員表達(dá)意見渠道,不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。
 
反對腐敗
 
　　全會提出:要堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。
　　專家解讀:十八大以來,中央正風(fēng)肅紀(jì)力度始終不減。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2013年至2016年9月,全國有101萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。謝春濤表示,十八大以來,反腐成效明顯,贏得海內(nèi)外和社會各界的廣泛贊譽。現(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”,力度不減節(jié)奏不變,緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點,讓反腐利劍時刻高懸,形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地,表明反腐斗爭永遠(yuǎn)在路上,沒有“休止符”。
 
高級干部
 
　　全會提出:高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。
　　專家解讀:謝春濤表示,從嚴(yán)治黨,重在以上率下,把高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點和關(guān)鍵,讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識,時刻保持警惕,緊繃紀(jì)律紅線,既要管好自己,也要管好家屬親友身邊人。
 
權(quán)力監(jiān)督
 
　　全會提出:監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。
　　專家解讀:中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示,六中全會明確提出,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。權(quán)力過分集中、權(quán)力隨意濫用,就容易產(chǎn)生特權(quán)和腐敗。因此,必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子,完善權(quán)力運行的監(jiān)督機制,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。
 
群眾路線
 
　　全會提出:全黨必須貫徹黨的群眾路線,為群眾辦實事、解難事,當(dāng)好人民公仆。
　　專家解讀:戴焰軍表示,依靠和服務(wù)人民是黨的根本準(zhǔn)則,要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報中特別提到,“形象工程”和“政績工程”名義上為人民,實際勞民傷財,是權(quán)力的濫用,損害了群眾利益。對此治理是對反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸,從具體問題抓起,不斷把群眾路線做到實處。
 
民主集中制
 
　　全會提出:民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。
　　專家解讀:國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,從一些黨內(nèi)落馬官員來看,不少貪腐“老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、不徹底的共性問題。民主意識不強,一支筆、一言堂、“個人說了算”,出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會提出,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志,必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),這進(jìn)一步明確各級黨組織負(fù)責(zé)人的工作鐵律,在任何時候、任何情況下,都不允許以任何理由違反。
 
選人用人
 
　　全會提出:堅持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證；必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。
　　專家解讀:“營造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài),核心是選人用人。”汪玉凱認(rèn)為,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,既要堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,也要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新營造良好的容錯糾錯氛圍環(huán)境、制度保障。