湖南建工集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

                   湖南建工集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

    《湖南建工集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》經(jīng)湖南省國資委審議批準(zhǔn)發(fā)布，特約集團(tuán)企業(yè)發(fā)展改革部提煉摘要供稿，現(xiàn)予以刊登，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略思路

 “十三五”期間，集團(tuán)將緊緊圍繞“（1+2）×4”總體戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格遵循“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)”戰(zhàn)略原則，緊抓機(jī)遇，以投資為先導(dǎo)，充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合，推行“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營+資本運(yùn)作”雙輪驅(qū)動(dòng)，內(nèi)外兼修，積極謀求向“現(xiàn)代建設(shè)投資集團(tuán)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。

—— “1+2”業(yè)務(wù)組合。“1”是以建筑業(yè)為基本，涵蓋測(cè)量、勘探、規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等建筑價(jià)值鏈一體化，集投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)為一體。“2”是衍生發(fā)展投資開發(fā)業(yè)務(wù)和海外業(yè)務(wù)。其中投資開發(fā)業(yè)務(wù)包括PPP等政府類投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資。同時(shí)以工程總承包和投資業(yè)務(wù)為主體，專業(yè)工程與海外業(yè)務(wù)為兩翼，打造“一體兩翼”收入與盈利增長模式。

——4大戰(zhàn)略核心驅(qū)動(dòng)。股權(quán)投資作為并購驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新研發(fā)作為技術(shù)驅(qū)動(dòng)，信息化作為信息驅(qū)動(dòng)，職業(yè)教育作為人才驅(qū)動(dòng)，共同推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——3大戰(zhàn)略原則。

1.創(chuàng)新

向體制機(jī)制創(chuàng)新要活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，探索發(fā)展混合所有制，著重完善績(jī)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、晉升機(jī)制、競(jìng)聘機(jī)制、退出機(jī)制等，將員工切身利益與公司利益捆綁，充分發(fā)揮員工積極性，激發(fā)員工活力。

向科技創(chuàng)新要競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展科技創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高科技貢獻(xiàn)率，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

向融資創(chuàng)新要保障。借助金融改革機(jī)遇，大力發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)化債權(quán)融資，積極探索發(fā)展項(xiàng)目融資、融資租賃、發(fā)行永續(xù)債等方式，組織優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，適時(shí)籌劃國外融資等。

2.轉(zhuǎn)型

價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型。由價(jià)值鏈低端、利潤率較低的建筑施工環(huán)節(jié)向利潤率較高的規(guī)劃咨詢、投資、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、維護(hù)等價(jià)值鏈兩端延伸轉(zhuǎn)型。

專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由房建施工領(lǐng)域?yàn)橹飨蚍拷üこ膛c非房建工程專業(yè)并重轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)把握國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資機(jī)遇，在市政、交通、能源、水利、新能源、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域搶占市場(chǎng)份額。

區(qū)域布局轉(zhuǎn)型。由目前以國內(nèi)市場(chǎng)為主，逐步向國內(nèi)市場(chǎng)、國際市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)型。

項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型。積極推行項(xiàng)目目標(biāo)管理，加快向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變和推行項(xiàng)目股份合作制。

資源配置轉(zhuǎn)型。促使集團(tuán)由目前的分散經(jīng)營、同質(zhì)化經(jīng)營向集約經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資源的專業(yè)化、集約化配置。

經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，由以往的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營+資本運(yùn)作”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，通過資本運(yùn)作驅(qū)動(dòng)建筑主業(yè)跨越式發(fā)展。

3.升級(jí)

施工承包向工程總承包模式升級(jí)。大力發(fā)展EPC、EPC+F、DB等模式。

生產(chǎn)經(jīng)營向投資經(jīng)營模式升級(jí)。積極推進(jìn)PPP、BOT、BOO等類型項(xiàng)目，打造房地產(chǎn)投資開發(fā)精品品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營驅(qū)動(dòng)向投資經(jīng)營驅(qū)動(dòng)升級(jí)。

盈利模式升級(jí)。轉(zhuǎn)變以施工環(huán)節(jié)創(chuàng)效為主的單一盈利模式，加快提升投資、建設(shè)、運(yùn)營等多維度創(chuàng)效能力。

發(fā)展思路升級(jí)。從粗放型、速度型、數(shù)量型、勞動(dòng)密集型，向集約型、效益型、質(zhì)量型、資本和技術(shù)密集型升級(jí)。

管理升級(jí)。促進(jìn)向規(guī)范化、信息化、精細(xì)化、扁平化管理升級(jí)。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

使命：為世界提供優(yōu)秀的建筑服務(wù)

愿景：省內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一流、國際知名、做受人尊敬的企業(yè)

戰(zhàn)略定位：現(xiàn)代建設(shè)投資集團(tuán)

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，集團(tuán)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破1200億元、稅收總額40-60億元、利潤總額25-40億元，吸納和帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)規(guī)模80萬人以上；推進(jìn)主營業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市；進(jìn)入國內(nèi)建筑行業(yè)第一梯隊(duì)，進(jìn)入中國企業(yè)前200強(qiáng)?！笆奈濉蹦?，集團(tuán)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破1800億元、稅收總額90億元左右、利潤總額35-60億元，吸納和帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)規(guī)模130萬人以上；積極爭(zhēng)取進(jìn)入世界500強(qiáng)、中國企業(yè)前100強(qiáng)。

發(fā)展路徑：

改革轉(zhuǎn)型期（2016-2018年）：改革、整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、資產(chǎn)證券化。

創(chuàng)新發(fā)展期（2019-2020年）：改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合、資產(chǎn)證券化。

并購擴(kuò)張期（2021-2025年）：提速、提效、并購、資本運(yùn)作。

二、關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措

（一）深入推進(jìn)改革

一是采取內(nèi)部消化、外部對(duì)接、內(nèi)部退養(yǎng)、解除關(guān)系以及企業(yè)托管五種方式妥善安置分流富余人員。二是穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)辦社會(huì)職能分離工作，減輕企業(yè)包袱；三是加大“僵尸企業(yè)”處置力度，對(duì)不良資產(chǎn)和歷史債務(wù)予以剝離處置，解決歷史遺留問題。四是統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)土地處置工作，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做實(shí)做大集團(tuán)凈資產(chǎn)。

（二）主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是積極向價(jià)值鏈兩端的投資、設(shè)計(jì)、運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是有序推進(jìn)優(yōu)勢(shì)專業(yè)整合發(fā)展，重點(diǎn)做好路橋、裝飾等優(yōu)勢(shì)專業(yè)施工業(yè)務(wù)的資產(chǎn)整合。三是施工專業(yè)結(jié)構(gòu)緊跟時(shí)代熱點(diǎn)和政策趨勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促相關(guān)專業(yè)資質(zhì)升級(jí)/就位，打造專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，培育市場(chǎng)業(yè)績(jī)，打造專業(yè)施工品牌。四是向建筑工業(yè)化等新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）延伸業(yè)務(wù)并進(jìn)

一是投資開發(fā)業(yè)務(wù)。在確保有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用和發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，積極發(fā)展PPP投資項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，打造集團(tuán)房地產(chǎn)精品品牌。二是海外業(yè)務(wù)。成立“中湘海外”整合集團(tuán)內(nèi)部海外經(jīng)營資源，統(tǒng)一對(duì)外開展業(yè)務(wù)，牽頭湖南產(chǎn)能和裝備的國際合作，推動(dòng)相關(guān)多元化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步打造成為世界一流的國際工程全價(jià)值鏈綜合服務(wù)商。

（四）打造核心驅(qū)動(dòng)器

一是并購驅(qū)動(dòng)。以獲取核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，積極開展以市場(chǎng)拓展為目的的跨區(qū)域橫向并購和以轉(zhuǎn)型發(fā)展為目的的產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購?fù)顿Y以及對(duì)符合戰(zhàn)略方向的新興產(chǎn)業(yè)投資。二是技術(shù)驅(qū)動(dòng)。打造“產(chǎn)學(xué)研”一體化機(jī)制，搭建技術(shù)孵化平臺(tái)，面向新技術(shù)、新工藝、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是信息驅(qū)動(dòng)。建立基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，全力打造“ERP+BIM”信息系統(tǒng)集成架構(gòu)，打造基于BIM 技術(shù)的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。四是人才驅(qū)動(dòng)（職業(yè)教育）。完善職業(yè)教育體系，搭建人才平臺(tái)，將集團(tuán)人才需求和培訓(xùn)計(jì)劃與職教有機(jī)結(jié)合，為集團(tuán)及行業(yè)源源不斷輸入所需人才，尤其是項(xiàng)目管理一線人才。

（五）推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持戰(zhàn)略經(jīng)營，大力推進(jìn)“六個(gè)戰(zhàn)略合作”，構(gòu)筑集團(tuán)全方位、多層次的戰(zhàn)略合作體系。深耕省內(nèi)市場(chǎng)，以長株潭為主要根據(jù)地，占據(jù)高端市場(chǎng)，提升品牌形象，提高市場(chǎng)占有率，全面覆蓋省內(nèi)其他市州，深入縣市城鎮(zhèn)，市場(chǎng)拓展下沉。集中攻破省外優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，關(guān)注“十三五”國家戰(zhàn)略熱點(diǎn)區(qū)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，集中攻破。精簡(jiǎn)區(qū)域經(jīng)營機(jī)構(gòu)，避免專業(yè)之間、區(qū)域之間的交叉與重復(fù)。

（六）提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是提升工程總承包能力。著力提升設(shè)計(jì)、咨詢能力和加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理能力。二是提高低成本融資能力。創(chuàng)新融資模式，大力開展銀企合作，成立財(cái)務(wù)公司，利用專項(xiàng)資管計(jì)劃發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，積極推進(jìn)股債兼具融資品種如可轉(zhuǎn)換債券、優(yōu)先股和永續(xù)中債等融資方式，積極爭(zhēng)取主營業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。三是提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技研發(fā)體系建設(shè)，保障科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

（七）創(chuàng)新體制機(jī)制

一是引入戰(zhàn)略投資者，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。通過增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等多種方式，加強(qiáng)與央企、其他國企、民企等戰(zhàn)略合作，廣泛引入各類資本參與集團(tuán)改革重組，同時(shí)實(shí)施混改下的骨干員工持股試點(diǎn)，構(gòu)建國有股東、戰(zhàn)略投資者和自然人“三合一”的股權(quán)結(jié)構(gòu)。二是完善公司治理體制。完善集團(tuán)兩級(jí)董事會(huì)建設(shè)為核心，從董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等三個(gè)層面進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新法人治理機(jī)制，依托混合所有制改革契機(jī)，搭建規(guī)范化的現(xiàn)代公司法人治理機(jī)制。三是對(duì)接市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)，全面推行“職務(wù)能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減”的用工薪酬制度，合理提高市場(chǎng)化選聘比例、積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建導(dǎo)向明確的績(jī)效考核指標(biāo)體系和市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，推行“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合。

（八）夯實(shí)項(xiàng)目管理

一是全面構(gòu)建“二三四五六”項(xiàng)目經(jīng)營管理體系。革新項(xiàng)目商業(yè)模式，大力推行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目股份合作制兩種項(xiàng)目管理模式，牢牢掌控項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)。二是狠抓項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。切實(shí)抓好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、資金、質(zhì)量、安全、成本以及合同等管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。三是明確項(xiàng)目管理紅線標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)制度。堅(jiān)決取締包干制分公司，對(duì)于“家族班子”和“家族項(xiàng)目”零容忍，對(duì)于虧損項(xiàng)目和“破底線”、“越紅線”現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任。

三、戰(zhàn)略保障措施

（一）優(yōu)化組織管控架構(gòu)

理順集團(tuán)組織體系，明晰集團(tuán)管控定位，理順總部管理職能，壓縮集團(tuán)管理層級(jí)，精簡(jiǎn)法人單位，試點(diǎn)推行大項(xiàng)目部制。

（二）完善財(cái)務(wù)管理體系

加快推行全面預(yù)算管理，搭建全面預(yù)算組織體系，建立全面預(yù)算工作流程。規(guī)范財(cái)務(wù)核算與資金管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，深化資金集中管理。

（三）加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理

完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，培育企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化。切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)職能，調(diào)整內(nèi)審組織體系，加大項(xiàng)目審計(jì)力度，優(yōu)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，明確審計(jì)整改追責(zé)。

（四）優(yōu)化人力資源體系

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立青年后備人才機(jī)制，積極開展項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。推進(jìn)薪酬制度改革，適當(dāng)增加中長期激勵(lì)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化與品牌建設(shè)

重構(gòu)企業(yè)文化理念體系，加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳，明確企業(yè)文化標(biāo)識(shí)體系。重塑品牌框架體系，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，搭建品牌管理保障體系。

（六）加強(qiáng)黨建工作、廉政建設(shè)，履行社會(huì)責(zé)任

完善黨組織建設(shè)，健全黨務(wù)工作制度，提升黨群工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作宣傳，建立黨內(nèi)教育實(shí)踐工作長效機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。

（集團(tuán)企業(yè)發(fā)展改革部）