召開2016年度效能監(jiān)察檢查通報(bào)與工作推進(jìn)會(huì)

     10月28日下午，集團(tuán)召開2016年度效能監(jiān)察檢查通報(bào)與工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)2016年工程項(xiàng)目效能監(jiān)察工作，通報(bào)效能監(jiān)察檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改目標(biāo)和下一步工作要求，規(guī)范和提升工程項(xiàng)目管理，推動(dòng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化，確保企業(yè)效益不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展。集團(tuán)董事長(zhǎng)葉新平作重要講話，黨委書記李湘波主持會(huì)議，總經(jīng)理周友文提出效能監(jiān)察工作要求，紀(jì)委書記石俊云通報(bào)2016年集團(tuán)工程項(xiàng)目效能監(jiān)察檢查情況，并部署集團(tuán)下階段工程項(xiàng)目效能監(jiān)察工作。劉躍龍、林萍、吳正偉、熊用機(jī)等集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。
　　葉新平董事長(zhǎng)對(duì)集團(tuán)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作以巡視整改要求為目標(biāo)，有效促進(jìn)集團(tuán)項(xiàng)目管理制度體系的健全和制度執(zhí)行力的加強(qiáng)給予肯定，并就如何更好、更全面地發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)管理工作中的作用強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
　　一是明確企業(yè)效能監(jiān)察的工作定位。效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部高層管理的重要方式，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要監(jiān)督控制手段，是企業(yè)管理中的再管理，監(jiān)督中的再監(jiān)督；效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的重要組成，效能監(jiān)察與紀(jì)檢監(jiān)察、下派監(jiān)事會(huì)、審計(jì)監(jiān)管、群眾監(jiān)督等構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體系，從企業(yè)管理不同的層面、不同角度入手，相互協(xié)調(diào)，相互配合，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、效能提升保駕護(hù)航，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員全面履職、改進(jìn)作風(fēng)、廉政建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)督；效能監(jiān)察是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，在企業(yè)全面深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的大背景下，效能監(jiān)察工作應(yīng)在各級(jí)董事會(huì)、黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與紀(jì)委工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。
　　二是把握集團(tuán)效能監(jiān)察的工作要求。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，與企業(yè)中心工作相融合，和重點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)，以找準(zhǔn)問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。同時(shí)它是一個(gè)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)企業(yè)方方面面的力量和資源來(lái)開展，是辦好企業(yè)的重要保障性力量。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首先要確定一個(gè)奮斗目標(biāo)，要培育企業(yè)七種能力。一個(gè)奮斗目標(biāo)就是集團(tuán)上下共同奮斗的、具有長(zhǎng)期性、前瞻性的目標(biāo)，集團(tuán)“十三五”規(guī)劃提出了由中國(guó)500強(qiáng)邁向世界500強(qiáng)的目標(biāo)，這是集團(tuán)的近期目標(biāo)，明確了集團(tuán)的努力方向，激發(fā)了集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。企業(yè)要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)力、執(zhí)行力、競(jìng)爭(zhēng)力，這三個(gè)方面是生存能力，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)力，就是一盤散沙，沒(méi)有活力；沒(méi)有執(zhí)行力，只講不做，就是空談；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就沒(méi)有市場(chǎng)；企業(yè)發(fā)展保障力體現(xiàn)在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力，保障能力。抓黨的建設(shè)、抓反腐倡廉、抓效能監(jiān)察的關(guān)鍵和更重要的是提高企業(yè)的保障能力，保證方向，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要抓好關(guān)鍵點(diǎn)。效能監(jiān)察工作不能泛泛而談，一定要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，抓企業(yè)的主要矛盾，抓矛盾的主要方面，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，抓問(wèn)題項(xiàng)目，抓關(guān)鍵崗位，同時(shí)工作安排部署要有年度計(jì)劃、季度工作安排，做到有計(jì)劃、有布置、有實(shí)施、有檢查、有總結(jié)，對(duì)總結(jié)的成果要加以運(yùn)用，建立常態(tài)、長(zhǎng)效的效能監(jiān)察工作機(jī)制，做到工作安排符合程序，工作方式靈活多樣，工作推進(jìn)形成合力。要聚焦結(jié)合點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、問(wèn)題突出項(xiàng)目，對(duì)于其共性問(wèn)題不僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根本是要解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全集團(tuán)內(nèi)引以為戒，效能監(jiān)察成果一定要有效運(yùn)用，要與各單位的考核、評(píng)先、干部使用結(jié)合起來(lái)。效能監(jiān)察是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一陣風(fēng)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，并作為常態(tài)工作來(lái)抓，要納入各單位的重要日程。
　　三是推進(jìn)集團(tuán)效能監(jiān)察的全面實(shí)施。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照效能監(jiān)察要求，建立監(jiān)察工作體系，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，與紀(jì)委工作、行政工作有效結(jié)合起來(lái)，并進(jìn)一步完善。要明確效能監(jiān)察崗位人員及崗位職責(zé)，全過(guò)程、全方位實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的效能監(jiān)察。構(gòu)建工作體系，要按照效能監(jiān)察工作落實(shí)在一線，普及到各崗位的工作要求，建立四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)(集團(tuán)—集團(tuán)所屬單位—所屬單位二級(jí)機(jī)構(gòu)—項(xiàng)目)。落實(shí)成果運(yùn)用，在效能監(jiān)察實(shí)施過(guò)程中要作為集團(tuán)的要求貫徹下去，要制定系統(tǒng)的完善的管理方式，對(duì)基層及項(xiàng)目的檢查評(píng)定，要用好“尺子”，做到公平公正。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在企業(yè)管理過(guò)程中，一定要結(jié)合企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題，針對(duì)各單位發(fā)展的不同水平，有困難的就要給予幫助支持，把好的經(jīng)驗(yàn)、辦法帶過(guò)去，并在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，幫助基層單位改進(jìn)工作，提高發(fā)展水平，共同發(fā)展。
　　葉新平董事長(zhǎng)還分享了一位領(lǐng)導(dǎo)履新時(shí)的講話：我來(lái)到這里，帶了三樣?xùn)|西，一是帶來(lái)了一只碗，希望在今后的工作中做到一碗水端平，辦事公道正派、公平公正；二是帶來(lái)了一張紙，就是要用自己的辛勤付出，用自己的工作水平、能力和工作業(yè)績(jī)?cè)谶@張紙上寫下自己今后的歷史，描繪我們共同的發(fā)展藍(lán)圖，向當(dāng)?shù)匕傩杖罕娊簧弦环轁M意的答卷；三是帶來(lái)了一顆心，就是與大家以誠(chéng)相待、同甘共苦、用自己的誠(chéng)心換取同志們的熱心和信任。讓大家深有所感。
　　葉新平董事長(zhǎng)指出，年末歲尾即將來(lái)臨，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，進(jìn)一步適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升企業(yè)管理。二是要大力抓好省內(nèi)PPP項(xiàng)目的落地和實(shí)施，要抓項(xiàng)目的承接、開工落地，抓項(xiàng)目合同簽訂，要制訂好PPP項(xiàng)目政策流程，按區(qū)域、按制度做好PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)，抓住經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持“現(xiàn)金為王”，加大PPP項(xiàng)目的引資力度，降低PPP項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是改革改制工作要大力往前推進(jìn)，完成年度的既定改革改制目標(biāo)任務(wù)。四是各項(xiàng)工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)行年底沖刺，堅(jiān)決確保完成年度奮斗目標(biāo)，對(duì)沒(méi)完成的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)制。五是重視企業(yè)安全穩(wěn)定工作，尤其要抓好問(wèn)題項(xiàng)目的管控。六是抓好巡視整改工作的落實(shí)，完成整改任務(wù)，年底前劃上一個(gè)句號(hào)，向省委、向職工群眾交卷。七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治企、依法治企。成績(jī)來(lái)之不易，集團(tuán)上下要倍加珍惜，努力工作，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。
　　周友文總經(jīng)理對(duì)集團(tuán)效能監(jiān)察工作提出推進(jìn)要求。他指出，今年集團(tuán)的主要工作就是圍繞企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效三個(gè)方面展開，工作重心就是抓效益、抓基礎(chǔ)管理工作、抓制度的執(zhí)行力。效能監(jiān)察是企業(yè)抓管理工作的一個(gè)重要手段。
　　一是效能監(jiān)察工作要在總結(jié)成績(jī)中進(jìn)一步堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步拓展檢查范圍、延伸檢查深度，重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)察“資金使用、財(cái)務(wù)管理、法務(wù)管理、成本控制、關(guān)鍵崗位配備、黨風(fēng)廉政建設(shè)”等環(huán)節(jié)，深入了解項(xiàng)目管理全過(guò)程，排查制度漏洞，堵塞管理缺口。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、基層工會(huì)組織建設(shè)都要納入效能監(jiān)察范圍。要進(jìn)一步提升項(xiàng)目效益，效能監(jiān)察工作要把堵塞漏洞、提升效益作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
　　二是效能監(jiān)察工作要在增強(qiáng)認(rèn)識(shí)中進(jìn)一步發(fā)揮作用。企業(yè)的效益提升需要效能監(jiān)察作保障，效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)執(zhí)行力在制度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、效益情況方面的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，同時(shí)它也是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳切入點(diǎn)，更是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)管理人員廉潔從業(yè)的有效手段。效能監(jiān)察還是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐、企業(yè)改革改制的重要推手。
　　三是效能監(jiān)察工作要在明確重點(diǎn)中進(jìn)一步提升水平。要抓實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮好項(xiàng)目班子的指揮帶頭作用，發(fā)揮好項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好項(xiàng)目工會(huì)組織的服務(wù)協(xié)調(diào)作用。要貫徹執(zhí)行好省政府最新文件精神，把“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題”納入效能監(jiān)察體系，把農(nóng)民工工資的發(fā)放、農(nóng)民工的管理問(wèn)題，作為效能監(jiān)察工作的一個(gè)重要組成部分。要把BIM技術(shù)應(yīng)用納入效能監(jiān)察考核體系之中，加快信息化管控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。要打造長(zhǎng)效機(jī)制，把效能監(jiān)察工作當(dāng)做一項(xiàng)常態(tài)性工作來(lái)抓，抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出效果、抓出效益。要形成監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)營(yíng)、工程、成控、法務(wù)、人力資源等各業(yè)務(wù)部室的積極性，做到既明確分工又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力。要強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，深入開展效能監(jiān)察工作。
　　周友文總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)基層的管理團(tuán)隊(duì)、基層黨組織、基層工會(huì)組織、基層管理制度執(zhí)行情況的反映。希望各單位要引起高度重視，注重基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層工會(huì)組織建設(shè)、基層項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，共同努力將效能監(jiān)察工作做得更好、更實(shí)、更有成效，營(yíng)造集團(tuán)改革發(fā)展的新局面，推動(dòng)全集團(tuán)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　集團(tuán)紀(jì)委書記石俊云在報(bào)告中部署了下階段工程項(xiàng)目效能監(jiān)察工作，要求提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)效能監(jiān)察規(guī)范化。他說(shuō)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確項(xiàng)目管理人員的國(guó)家工作人員主體身份意識(shí)和項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不碰紅線，不忘職責(zé)，堅(jiān)持法人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)守主責(zé)與主權(quán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管控的效益、效果、效率。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化效能監(jiān)察的部門責(zé)任；堅(jiān)持人人有責(zé)，強(qiáng)化效能監(jiān)察全員責(zé)任。要進(jìn)一步明確任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察“五全”目標(biāo)，努力形成和著力固化效能監(jiān)察成果，效能監(jiān)察披露的問(wèn)題，要內(nèi)化為管理制度的修訂與完善，使監(jiān)察成果長(zhǎng)效化。要進(jìn)一步運(yùn)用成果，運(yùn)用監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改，讓群眾看得見；運(yùn)用監(jiān)察提出建議，完善制度和機(jī)制，形成長(zhǎng)效，讓領(lǐng)導(dǎo)信得過(guò)；運(yùn)用監(jiān)察提出處理和追究建議，讓執(zhí)紀(jì)敲警鐘。要進(jìn)一步明確監(jiān)察與檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化人員委派、合同簽訂與履約、招投標(biāo)、上交管理費(fèi)和股本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)規(guī)范、制度的落實(shí)與執(zhí)行力等六大監(jiān)督，使效能監(jiān)察成為查找問(wèn)題、改進(jìn)管理、提高效益的重要手段，成為集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，為集團(tuán)健康科學(xué)發(fā)展提供保障。
　　今年以來(lái)，集團(tuán)效能監(jiān)察工作按照“五全”工作思路(全覆蓋、全方位、全過(guò)程、全員參與、全面檢查)，以查找問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮“以效能監(jiān)察促管理，以強(qiáng)化管理求效能”的良性互動(dòng)作用。集團(tuán)效能監(jiān)察立項(xiàng)1800多項(xiàng)，其中重大項(xiàng)目立項(xiàng)123 個(gè)，完成現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目38個(gè)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬(wàn)元。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)約談下屬單位主要負(fù)責(zé)人11人，開出整改建議書32份，提出問(wèn)題整改事項(xiàng)345條，規(guī)范項(xiàng)目資金審批、支付、核算及招投標(biāo)等程序30多項(xiàng)，對(duì)1起突破紅線管控行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后紀(jì)檢監(jiān)察及時(shí)介入，及時(shí)糾正，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為集團(tuán)可增收3000萬(wàn)元以上。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目管控存在的“主人、主權(quán)、主責(zé)弱化，項(xiàng)目財(cái)務(wù)、成控、法務(wù)、廉政建設(shè)不規(guī)范”等問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，須加大力氣整改落實(shí)。
　　集團(tuán)六公司、五公司、六公司華北分公司、安裝公司六分公司、三公司中儲(chǔ)糧衡陽(yáng)直屬庫(kù)整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目等五個(gè)單位，在會(huì)上從“PM集采平臺(tái)推進(jìn)對(duì)效能監(jiān)察工作的促進(jìn)作用、分公司財(cái)務(wù)管控、項(xiàng)目成本控制”等方面作典型發(fā)言，介紹效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)。
　　集團(tuán)所屬單位、總公司本部經(jīng)營(yíng)單位的黨委書記、總經(jīng)理、紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師，審計(jì)、人力資源分管領(lǐng)導(dǎo)，總公司本部各管理部室部長(zhǎng)、總公司派駐各單位監(jiān)事會(huì)主席，所屬單位區(qū)域公司或分公司的主要負(fù)責(zé)人，大型項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理參加會(huì)議。